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关于印发《山东省第三批节能产品惠民工程 推广信息核查实施方案》的通知
2014-01-07 09:34:16  来源:山东省经信委网站  浏览:

 

关于印发《山东省第三批节能产品惠民工程

推广信息核查实施方案》的通知

 

各市经信委(节能办),有关核查机构,有关企业:

按照工业和信息化部统一部署,我们制定了《山东省第三批节能产品惠民工程推广信息核查实施方案》,请按照方案要求认真抓好落实,确保圆满完成本批次核查任务。

 

山东省经济和信息化委员会         山东省人民政府

节约能源办公室

 201310 


 

山东省第三批节能产品惠民工程

推广信息核查实施方案

 

为切实保障国家财政补贴资金安全,根据工业和信息化部、财政部、国家发展改革委、商务部《节能产品惠民工程推广信息监管实施方案》(工信部联节〔2012335号)、工信部《关于开展“节能产品惠民工程”第三批推广信息核查工作的通知》及培训会议要求,制定如下实施方案。

一、核查任务

201321日至2013531日期间我省企业推广及在我省销售的高效节能家电产品推广信息进行核查。其中,生产企业和终端销售商核查样本由工信部和国家惠民办抽取下达,涉及我省52家生产企业的1777259台产品信息(占我省企业销量的10%),379家终端销售商(省内终端销售网点的5%)的261206台出货信息;终端用户核查由我省在任务包中根据工信部的要求(所有在省内有销售的入围生产企业都抽取)抽取核查,需有效电话核查信息55765台(占省内购买信息的1%),有效入户核查信息27876台(占省内购买信息的0.5%)。

二、核查内容

(一)生产企业资料比对

各第三方核查机构根据省惠民办下发的核查任务与入围生产企业保存的终端消费者信息进行比对,并将资料比对结果填写到表1(见附件51),经分析汇总后形成表2(见附件52)。

核查结果判断依据:将“产品规格型号、销售日期、消费者名称、消费者签字、发票、身份证复印件(对企业用户核查营业执照复印件及签章)、电话、产品唯一码、销售单位签章”等视为判断终端消费者信息“是”与“否”的关键信息。其中将信息完全符合或因书写、录入等客观因素,造成一个或两个关键信息不符的信息判断为“是”。将信息完全不符或重复申报的部分、产品规格型号不再补贴范围内、销售时间不在推广期内、三个及三个以上关键信息不符等情况信息判断为“否”。

(二)终端销售商核查

各第三方核查机构根据省惠民办下发的终端销售网点核查任务,对所在地终端销售网点销售情况进行核查。根据核查情况形成终端销售网点信息核查结果基本情况明细表(见附件53),经分析汇总后形成表4(见附件54)。

核查结果判断依据:核对终端销售商提供的销售台账、销售发票、物流单据和安装单据等资料,确定实际销售量。当实际销售量大于或等于下发的销售量时,判定为合格;当实际销售量小于企业申报的销售量时或无法提供核查资料的,判定为不合格。

(三)终端用户核查

各第三方核查机构根据省惠民办下发的终端用户核查任务,通过电话、实地入户的方式对终端用户进行核查,加强对大宗用户的核查力度。

电话核查主要核实消费者购买产品是否与企业上报信息一致,并向消费者询问补贴确认单是否为消费者自己签字确认等信息。

实地入户核查首先向消费者电话确认购买信息,后续再对产品信息进行入户核实。对于实地入户核查,有条件的地方可以先以短信平台等方式与消费者进行短信确认,在核查之前向消费者进行告知。

对于联系不上的用户,可与入围生产企业或终端销售商沟通确认。在复核阶段,对于核查数据异常的部分地区,与生产企业联系,要求生存企业积极配合,进行再次核实。

将电话核查结果填写到表5终端消费者信息电话核查明细表,分析汇总后形成表6终端消费者信息电话核查汇总表(见附件55、表6)。

将入户核查结果填写到表7终端消费者信息入户核查明细表,分析汇总后形成表8终端消费者信息入户核查汇总表(见附件57、表8)。

核查结果判断依据:

将“产品规格型号、销售日期、消费者名称、消费者签字、发票、台数、安装地址、电话、产品唯一码、销售单位名称或具体地址”等视为判断终端消费者信息“是”与“否”的关键信息。其中将信息完全符合或因书写、录入等客观因素,造成一个或两个关键信息不符的信息判断为“是”。将信息完全不符或超出消费者实际购买台数的信息、产品规格型号不再补贴范围内、销售时间不在推广期内、不能确定发生购买行为等情况的信息判断为“否”。企事业单位大宗购买高效节能产品作为赠送、福利、促销、跨省安装等情况,核查过程中需一一记录,可通过提供的相关购买证明材料进行判断。在入户核查时,未看到实际产品而又无法提供购买证明的判断为“否”。

(四) 汇总核查结果

各第三方核查机构应根据核查任务完成情况填写表9(见附件59),完成核查结果的汇总。

(五)完成核查报告

各核查机构根据现场核查情况,起草核查报告,内容包括核查组织实施情况、推广信息核查结果统计分析、发现的问题及工作建议等(见附件6),于1220日前将核查报告及相关附表报送至省惠民办(附光盘存储电子版)。由省惠民办以省经信委正式文件的形式报送工信部节能司。

三、核查分工

(一)核查机构

工信部委托北京红日会计师事务所有限责任公司,省惠民办组织省家电行业协会、省太阳能行业协会、山东省邮政公司,各市节能主管部门组织节能监察和能源审计机构开展核查工作。为保证核查质量,省属第三方核查机构需要专业会计或会计师事务所的,由各核查机构自行负责聘用,报省惠民办备案。

(二)核查程序

1.省惠民办将分类好的核查样本发给有关企业,由企业按规定时间负责收集整理核查样本涉及的推广信息,并及时向第三方核查机构提供备查。

2.省惠民办将核查任务进行分类,对各市节能办以及第三方核查机构进行工作部署,提出工作要求。

3.第三方核查机构按照省惠民办以及相关市的工作部署启动核查工作,对核查工作中出现的问题及时与省惠民办和相关市节能办沟通。

(三)核查任务分配

1.对生产企业核查

青岛市节能办负责组织节能监察、能源审计等相关机构,负责青岛市辖区内电视机和洗衣机生产企业推广信息核查工作,涉及4家生产企业的519619台产品信息。

省家电行业协会负责空调、热水器生产企业推广信息和小鸭集团洗衣机推广信息核查工作,涉及22家生产企业的93081台产品信息。

省太阳能行业协会负责电冰箱生产企业推广信息核查工作,涉及3家生产企业的96604台产品信息。

具体任务分配见附件71

2.对终端销售商的核查

各市节能主管部门负责组织相关机构,承担本辖区内终端销售商核查任务,涉及全省17550家终端销售商,具体任务分配见附件72

3对终端用户的核查

省邮政公司负责终端用户抽查样本信息核查工作,其中,电话核查20048台产品信息,入户核查10025台产品信息。具体任务分配由省惠民办以核查数据包形式下发。

省惠民办负责各核查机构核查信息的汇总、整理和存档,起草最终核查报告。

四、核查经费

核查经费待国家拨付后,根据核查工作量和质量,按照国家标准予以结算。

各第三方核查机构应严格按照国家和省市节能主管部门相关职能和核查要求,认真负责,严格核查,在规定时间内保质保量完成国家和省下达的核查任务。如国家和省对委托的第三方核查结果进行抽查发现明显核查质量不符合要求的,扣减其相应经费。

五、时间安排

1025-113日,省惠民办统一将核查内容和所需资料清单通知各生产企业和终端经销商,要求准备好相关资料备查。

114-8日,对现场核查人员进行相关培训,布置核查任务。各第三方核查机构与生产企业、终端经销商(终端用户)联络,商定核查时间和方式。

119-1215日,实施核查。

1216-20日,各第三方核查机构总结核查情况,起草、上报核查报告。

1221-31日,省惠民办汇总各第三方机构核查报告及附表,起草核查报告并向工信部上报。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各市和各核查单位以及有关企业要提高认识,加强组织领导,认真学习、宣传核查方案要求,明确任务、落实责任,确保核查工作落到实处,取得实效。

(二)严肃核查纪律。核查工作严守核查纪律,不得索取、卡要和收受被核查单位任何费用和礼品,做到公平、公正核查。对发现存在违规行为的,要严肃处理。

(三)严格保密制度。信息核查工作涉及企业及用户个人信息,各单位要严格做好保密工作,数据一律采用光盘进行传递,相关留存资料要指定专人保存。

(四)落实责任追究。省惠民办成立核查工作专项监管小组,在第三次核查过程中对各核查机构工作情况进行抽查和回访,对发现存在违规行为的第三方核查机构,立即停止其核查工作,并按相关规定严肃处理。

()发挥核查促进作用。核查的过程也是一个自查、自警、发现问题、解决问题的过程,各市主管部门以及有关企业,要认真做好自查工作,主动分析、解决存在的突出问题,完善有关制度和措施,促进后续节能工作扎实有效开展。

联系人:周忠安   0531-85107466

             0531-85107727

 

 

 

 

附件:1山东省节能产品惠民工程核查工作证(证样)

         2山东省节能产品惠民工程推广信息核查告知书

         3.补贴确认单格式

         4核查注意事项

         5.核查情况表

         6核查报告格式

         7核查任务明细表


附件1

山东省节能产品惠民工程核查工作证

(证样)

 

 

山东省节能产品惠民工程核查

工 作 证

          

        号:             

        名:             

   工作单位:             

    咨询电话:             

监督电话:053185107727

山东省节能产品惠民工程领导小组

办公室监制

 

 

 

 

附件2

山东省节能产品惠民工程推广信息核查

告知书

尊敬的消费者:

您好!为提高用能产品能效水平,扩大高效节能产品市场份额,拉动国内消费需求,国家出台了“节能产品惠民工程”政策,通过财政补贴方式,推广高效节能家电产品,使广大消费者享受到高效节能产品带来的实惠。为保证财政资金使用的安全性和有效性,确保广大消费者真正从此项活动中受益,根据国家统一安排,决定在全省开展“节能产品惠民工程”推广信息核查工作。

本次核查的范围是已列入国家发展改革委、财政部“节能产品惠民工程”高效节能产品推广目录,能效等级在1级或2级以上的高效节能家电产品(包括:电冰箱、洗衣机、空调器、平板电视、热水器、单元式空调和冷水机组和台式计算机等),涵盖百余种品牌。本次核查的内容是:消费者购买的高效节能产品的条形码、购买发票、身份证信息等相关资料。确认广大消费者是否真正得到了国家惠民补贴。

本次核查工作由山东省节能产品惠民工程领导小组办公室委托山东省邮政公司及各市节能主管部门负责,省邮政公司的地市分公司和各市节能监察和能源审计机构具体承担。在2013115日至1231日期间,各核查执行机构的工作人员将进行电话调查或入户调查。调查员入户调查时,将出示统一的“山东省节能产品惠民工程核查工作证”,请您认真查看,并给予积极配合。

感谢您和您的家人对“节能产品惠民工程”监管核查工作的理解和支持。

山东省节能产品惠民工程领导小组办公室    

二○一三年          

    

附件3

补贴确认单格式

“节能产品惠民工程”补贴确认单

 

本人(全名)于年月日购买了享受国家财政补贴的(产品类别,如平板电视、冰箱等)台。详细购买信息如下:

联系电话:(本人手机或固定电话),地址:(精确到门牌号码,若与身份证地址一致可不填),购买产品型号为:,享受国家节能补贴金额元,产品唯一编码:粘贴唯一编码条码

本人承诺以上信息真实有效,自愿提供购买发票复印件、身份证(正、反面)复印件,且配合国家开展的“节能产品惠民工程”相关专项核查,不配合核查工作将要求返还补贴。

客户签名:(全名)(手签)(销售公司名称)(盖销售公司公章)

 

                          期: 年   

 

“节能产品惠民工程”补贴确认单(企事业单位)

 

(企事业单位全名)于年月日购买了享受国家财政补贴的(产品类别,如平板电视、冰箱等)台。详细购买信息如下:

联系电话:(单位购买人手机或固定电话),单位地址:(精确到门牌号码),购买产品型号为:,享受国家节能补贴金额:元,产品唯一编码:粘贴唯一编码条码。

本单位承诺以上信息真实有效,自愿提供购买发票复印件、营业执照复印件,且配合国家开展的“节能产品惠民工程”相关专项核查,不配合核查工作将要求返还补贴。

 

购买单位盖章:盖章      (销售公司名称)(盖销售公司公章)

 

    :                       期:年   

 

说明:终端消费者在购买节能财政补贴产品是必需填写“节能产品惠民工程”补贴确认单,对于不愿提供真实信息以不愿意配合相关专项核查的消费者购买节能产品时不得享受节能产品财政补贴,国家相关政策销售人员应对消费者进行讲述。

 

附件4

核查注意事项

 

一、增值税专用发票信息务必认真核对

(一)发票号与下发数据包中的的原始记录是否一致;

(二)各发票右上角密码区内除了发票号变化外,其他内容是否不变;

(三)各张发票上的发票专用章均盖是否在同一位置;

(四)日期在后面的发票号码是否小于日期在前面的发票号码;

(五)该发票在省国税局网上能否查询到信息。

二、终端信息务必认真核对

(一)“节能产品惠民工程”补贴确认单上的签名笔迹是否相同(若相同,可信性值得怀疑)。

(二)安装的产品是否为惠民工程推广产品,注意节能产品惠民工程标识。

(三)应注意核对产品条形码(唯一编码)的一致性。

三、节能产品惠民工程相关概念解释

出货信息,指生产企业及各级销售机构之间为盈利而卖出货物的信息。

销售机构出货信息汇总表,应填写发生在销售机构之间或销售机构与生产企业之间的交易详细信息。

消费者(终端用户)销售信息汇总表,应填写发生在销售机构与消费者之间的交易详细信息。

四、节能产品惠民工程标识

节能产品惠民工程标识(例图)

房间空调器标识

平板电视标识

 

说明:为节省企业成本保持标识的大方简洁的样式,惠民标识仅标明补贴价格,推广企业张贴惠民标识时应张贴于能效标识之下,便于核对相关产品内容。产品包装体以及机身均需张贴惠民标识(高效节能空调、热泵热水器标识张贴于室内机外包装箱和内机。)

 

附件5

核查情况表

 

生产企业终端消费者信息比对结果明细表(表1

消费者

名称

联系

电话

详细

地址

 

 

……

 

生产企

业名称

 

规格

型号

 

 

……

固定电

/手机

产品

类别

资料核对结果(是/否)

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

生产企业终端消费者信息比对结果汇总表 (表2

产品类别

序号

生产企业名称

比对量(条)

判断为“否”(条)

原因

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

终端销售商核查结果基本情况明细表(表3

产品类别

下达任务情况

核查结果

备注

生产企业名称

销售网点名称

销售量(台)

销售量(台)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

终端销售商核查结果汇总表 (表4

产品类别

下达任务情况

核查结果

备注

 

生产企业名称

销售量(台)

销售量(台)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

               

 

终端消费者信息电话核查明细表 (表5

消费者

名称

联系

电话

详细

地址

 

 

……

 

业名称

 

规格

型号

 

 

……

固定电

/手机

产品

类别

电话核查结果(是/否)

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

终端消费者信息电话核查汇总表 (表6

产品类别

序号

生产企业

下达任务量(台)

实际核查(台)

判断为否台数(台)

原因

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

终端消费者信息入户核查明细表 (表7

消费者

名称

联系

电话

详细

地址

 

 

……

 

业名称

 

规格

型号

 

 

……

固定电

/手机

产品

类别

入户核查结果(是/否)

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

终端消费者信息入户核查汇总表 (表8

产品类别

序号

生产企业

下达任务量(台)

实际核查(台)

判断为否台数(台)

原因

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

XXX(第三方机构名称)核查任务完成情况(表9

 

 

 

 

生产企业

信息比对

终端销售商核查

终端消费者信息电话核查

终端消费者信息入户核查

生产企业个数

(个)

下达比对量(台)

实际比对量(台)

下达终端销售商(个)

核查终端销售商(个)

下达核查量(台)

实际电话核查(台)

下达核查量(台)

实际入户核查(台)

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:以上表格为简化格式,仅供示例参考,详细格式以下发任务包中为准。

 

 

 

 

 

 

附件6

XXX(第三方核查机构名称)节能产品惠民工程

推广信息核查情况报告(模板)

 

一、推广信息核查组织实施情况

(一)实施部门

包括组织部门、参与部门、具体实施单位等。

(二)人员安排

包括组织实施人员,核查生产企业、终端销售商、终端用户(大宗用户与一般用户分开表述)人员等。

(三)核查方式

包括生产企业核查任务量(涉及哪类产品多少家生产企业,每个企业比对了多少条终端消费者信息);终端销售商核查任务量(核查了多少个终端销售商,涉及哪类产品多少家生产企业);本省(市)涉及终端用户多少台产品购买信息,其中电话核查多少台、实地入户核查多少台。

(四)核查准备

开展推广信息核查的准备工作。

(五)核查进度安排

从本次下达任务开始到完成核查报告截止。

二、推广信息核查结果统计分析

(一)核查结果基本情况

根据核查任务完成情况填写下表:

XXX(第三方机构名称)核查任务完成情况

 

 

 

 

生产企业

信息比对

终端销售商核查

终端消费者信息电话核查

终端消费者信息入户核查

生产企业个数

(个)

下达比对量(台)

实际比对量(台)

下达终端销售商(个)

核查终端销售商(个)

下达核查量(台)

实际电话核查(台)

下达核查量(台)

实际入户核查(台)

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    1.生产企业

明确资料比对核查结果的判断标准,说明各类结果所涉及的生产企业数量、产品数量等信息。

2.终端销售商

说明核查终端销售商具体过程,对终端销售商核查结果汇总。

3.终端用户

明确终端用户电话、入户核查结果的判断标准,说明核查的具体过程和实际情况,并对核查结果进行汇总。

(二)核查结果分析说明

1.生产企业

对核查结果判断为否的信息进行分析,每个生产企业存在哪几种情况,每种情况涉及多少台。

2.终端销售商

根据核查终端销售商销售结果,从逻辑上判断生产企业上报信息是否合格。当实际销售数量大于或等于企业申报的销售数量时,判定为合格;当实际销售数量小于企业申报的数量时或无法提供核查资料的,判定为不合格。对判定为不合格的,按照生产企业进行汇总分析。

3.终端用户

分别对电话核查结果和入户核查结果判断为否的信息进行分析,每个生产企业存在哪几种情况,涉及哪些经销商,各涉及多少台。

三、检查中发现的问题

(一)生产企业

核查生产企业发现的问题

(二)终端销售商

核查终端销售商发现的问题

(三)终端大宗用户

核查大宗用户发现的问题

(四)终端用户

核查终端一般用户发现的问题

(五)核查工作

核查工作存在的问题

四、建议

(一)对信息不符处理建议

根据《节能产品惠民工程推广信息监管实施方案》(工信部联节2012335号),提出信息不符涉及企业的处理建议。

(二)改进核查工作建议

对改进核查工作的建议。

 

注:报告内容应包括:

1)表2 生产企业终端消费者信息比对结果汇总表;

2)表4 终端销售商核查结果汇总表;

3)表6 终端消费者信息电话核查汇总表;

4)表8 终端消费者信息入户核查汇总表;

说明:报告的汇总结果要与上报光盘表格的统计结果一致;报告电子版采用wordwps格式;

上报光盘的内容包括:

1)表1 生产企业终端消费者信息比对结果明细表;

2)表2 生产企业终端消费者信息比对结果汇总表;

3)表3 终端销售商核查结果明细表;

4)表4 终端销售商核查结果汇总表;

5)表5 终端消费者信息电话核查明细表;

6)表6终端消费者信息电话核查汇总表;

7)表7 终端消费者信息入户核查明细表;

8)表8终端消费者信息入户核查汇总表;

9)表9 第三方核查机构核查任务完成情况表;

说明:上报光盘中的附件采用Excel(2007以上版本)格式。

附件7

核查任务明细表

(表1)生产企业核查任务明细表

企业名称

产品类别

核查台数

核查机构

海信集团有限公司

 

9888

家电协会

青岛海尔空调器有限总公司

 

55021

家电协会

青岛经济技术开发区海尔热水器有限公司

 

5209

家电协会

青岛经济技术开发区海尔热水器有限公司

 

178

家电协会

皇明太阳能股份有限公司

太阳能

210

家电协会

山东奔腾太阳能科技有限公司

太阳能

218

家电协会

山东福德科技有限公司

太阳能

195

家电协会

山东京普太阳能科技有限公司

太阳能

3760

家电协会

山东力诺瑞特新能源有限公司

太阳能

1546

家电协会

山东牡丹阳光能源开发有限公司

太阳能

1210

家电协会

山东沐阳太阳能科技有限公司

太阳能

1411

家电协会

山东清大浩宇太阳能科技有限公司

太阳能

851

家电协会

山东热帝太阳能有限公司

太阳能

1200

家电协会

山东桑乐太阳能有限公司

太阳能

2700

家电协会

山东阳光伴侣太阳能有限公司

太阳能

148

家电协会

山东亿家能太阳能有限公司

太阳能

291

家电协会

山东中科蓝天科技有限公司

太阳能

1356

家电协会

青岛澳柯玛太阳能技术工程有限公司

太阳能

2687

家电协会

青岛经济技术开发区海尔热水器有限公司

太阳能

2302

家电协会

日照中科美阳太阳能制造有限公司

太阳能

557

家电协会

天丰新能源股份有限公司

太阳能

1825

家电协会

山东小鸭集团家电有限公司

洗衣机

318

家电协会

青岛海信电器股份有限公司

 

286560

青岛市节能办

青岛海尔电子有限公司

 

89703

青岛市节能办

海信集团有限公司

洗衣机

7261

青岛市节能办

青岛海尔洗衣机有限公司

洗衣机

136095

青岛市节能办

澳柯玛股份有限公司

电冰箱

2090

太阳能协会

海信集团有限公司

电冰箱

47072

太阳能协会

青岛海尔股份有限公司

电冰箱

47442

太阳能协会

   

 

709304

 

 

(表2终端销售商核查任务明细

地市名称

核查销售商数量

济南

60

青岛

88

淄博

28

枣庄

21

东营

20

烟台

50

潍坊

46

济宁

36

泰安

18

威海

24

日照

13

莱芜

11

临沂

30

德州

22

聊城

26

滨州

24

菏泽

33

合计

550

备注:具体任务以下发的任务数据包为准。

 

报:国家发展改革委、财政部

抄:山东省财政厅、山东省商务厅

山东省经济和信息化委员会

           日印发

 

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