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赵旭东主任在GEF/世行中国火电效率项目成果暨电力 企业节能经验交流会上的讲话
2014-01-07 09:43:24  来源:山东省经信委网站  浏览:

 

GEF/世行中国火电效率项目成果暨电力

企业节能经验交流会上的讲话

20131129日)

赵旭东

 

同志们:

大家上午好!

这次全省电力企业节能经验交流会议,是省经信委首次召开的规模较大的行业节能会议,一方面是根据我省与世界银行达成的合作项目规划中要求的,另一方面,电力企业发电用煤占全省用煤量近40 %,抓好电力企业的节能工作就是抓住了节能减排工作的一个重点,因此这次会议非常重要。通过会议交流电力企业节能经验、推广电力企业节能技术、推广新型节能技术改造方式,从而推动电力企业节能工作,具有重要意义。在这里,我首先代表省政府节能办,对成功组织实施世界银行/GEF火电赠款项目的有关单位、企业和同志们表示祝贺,向参加会议的、战斗在节能工作第一线的各有关单位和电力企业的同志表示欢迎和感谢!根据会议的议程,下面我讲三点意见。

一、电力企业为全省节能工作做出了积极贡献

我省高度重视节能工作,在“十五”期间建设节约型社会工作取得积极进展的基础上,省政府确定了“十一五”单位生产总值能耗下降22%的节能目标,比全国节能目标高出2个百分点。经过全省上下的共同努力,“十一五”期间全省万元GDP能耗下降22.09%,超额完成了国家下达的目标任务,为全国实现“十一五”节能目标做出了重要贡献,受到国务院的通报表扬。“十二五”以来,我们在推进节能工作上,继续坚持思想上坚定不移、工作上坚持不懈、节奏上持续均衡的要求,积极推进生态文明建设,严格落实节能减排目标责任,2011年、2012年,全省万元GDP能耗分别下降3.77%4.55%,超额完成了年度目标和进度目标。今年上半年,全省万元GDP能耗同比下降5.84%,预计全年万元GDP能耗降低5%以上,能够完成“十二五”进度目标的70%左右。国家考核组对我省节能工作进行考核,认为我省节能工作取得明显成效,为全国节能工作树立了一面旗帜。

这些成绩的取得,与广大电力企业开拓进取,积极作为,有效推动节能工作是分不开的。电力行业节能作为节能降耗的重点领域,近年来积极实施上大压小、差别电价、节能调度等多种措施,通过优化电力结构,推进技术进步、提升减排能力等一系列的工作,在节能减排方面取得了很好的成效,为全省节能目标任务的完成作出了贡献。2012年,全省发电机组供电煤耗329/千瓦时,比2005年降低9.6%,取得显著节能成效。比较突出的有以下几个方面:

一是大力推进电力结构调整。十一五以来,按照国家和省政府要求,进一步加大电力企业装机结构调整优化力度,发展先进机组,推进小火电关停,淘汰落后产能,截止目前,山东省已关停小火电机组共计717万千瓦,约占全国关停小火电机组容量的1/10, 超额完成国家下达的关停任务,每年减少原煤消耗约800万吨,减少二氧化硫排放20万吨,减少二氧化碳排放1890万吨。全省30万千瓦以上机组占总装机的53.4%,比2005年上升了15.36个百分点。极大地促进了全省节能减排和能源结构的调整优化。实施 “外电入鲁”战略,截止2012年累计受电1187亿千瓦时,减少省内标煤消耗约4795万吨,减少二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物排放11843万吨、356万吨、119万吨。组织开展统调公用机组对小机组和自备机组“以大代小”替代发电,累计完成“以大代小”替代发电交易电量529亿千瓦时,节约标煤约528万吨,分别减少二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物排放1303万吨、39万吨、13万吨。积极支持新能源发展,全省新能源装机556.1万千瓦,占我省发电装机总容量的6.95%2012年全省新能源装机发电量94.1亿千瓦时,减少标煤消费235万吨。

二是大力推进节能技术改造。近年来,电力企业在锅炉点火改造、锅炉燃烧优化、汽轮机通流改造、电机变频改造、余热回收利用、供热改造等方面持续投入,我省火电机组运行经济性能显著提高。例如,“十二五”以来,国电电力有限公司,以对标管理和节能技术监督为手段,以运行方式优化为基础,以节能技术改造为重点,形成了三位一体的节能新模式。通过不断的技术革新和设备升级改造,所属火力发电厂能耗下降明显,供电煤耗降低了10.59/千瓦时,节约40多万吨标煤。华电国际山东分公司,全面实施机组整体优化改造。统筹考虑锅炉、汽机、辅机、辅助系统各方面节能潜力,全面实施节能改造,2012年完成10台机组整体优化改造、2013年完成8台机组整体优化改造,改造后机组煤耗平均降低10/千瓦时以上。

三是不断提高能源管理水平。严格执行电价政策,利用经济杠杆手段促进节能减排,2006年至2010年,全省累计加价电量9.6亿千瓦时,差别电费收入8971万元。今年以来,我省共对17家企业实行差别电价管理,执行加价电量1120万千瓦时,差别电费收入144.82万元,通过实行差别电价政策促使17家企业淘汰了落后产能。国网山东公司建立了省、市、区县、客户四级有序用电实时监测体系,实现了对高耗能企业的在线监控,为分析能耗情况、采取预警调控措施提供支撑。各有关市在重点发电企业推进能源管理体系建设,逐步建立起了企业节能技术进步、企业节能文化、企业遵法贯标、持续改进的节能管理工作机制。大力推进企业能源管理师制度建设,全省452家电力企业的1225人参加了全省能源管理师培训和考试,获得了能源管理师资格。

    四是不断加强能效对标建设。重点电力企业加强指标管理和对标管理,通过自身指标与先进水平指标的比较,分析原因,找出差距,全方位提高指标管理水平,提高企业能源利用效率、经济效益和竞争力。华能山东发电有限公司广泛开展科技创新、节能技改、检修提效、对标超标等工作,节能减排规划和年度目标任务,提前谋划、超前安排、尽早落实各项措施计划,积极开展节能评估,深挖节能潜力。十二五前三年,公司生产供电煤耗由334.42/千瓦时降至321/千瓦时,比十一五末降低了13.4/千瓦时华电国际山东分公司通过对标管理系统提供、发布对标数据,编制下发《月对标信息》,促进及时查错纠弊、持续对标改进提升。

五是积极推进对外合作。GEF/世行中国火电效率项目就是典型的范例。山东省通过该项目共获得GEF赠款659.14万美元,同时带动地方配套近4亿元人民币,支持的各个项目取得了显著的成效。支持省电力集团建立热电联产在线监测系统;支持省内9 家小型电厂、22.5 万千瓦容量的小火电关停工作;支持济南黄台电厂、济南北郊热电、威海博通热电等3家电厂开展电厂效率提高示范工程;在山东省开展了二氧化碳排放指标交易平台建设研究等项目,发挥积极示范带动作用。

这些工作措施的实施和成绩的取得,得益于广大电力企业节能第一线同志们的辛苦努力,得益于各市节能主管部门的精心组织,也得到了国家部委、财政厅以及国家五大电力公司等方面的大力支持,在此,我代表省政府节能办表示衷心的感谢!

二、认清形势,增强做好电力企业节能减排工作的紧迫感和责任感

电力企业是耗能排放大户,在节能减排工作中承担着重要义务。山东省是我国燃煤火电装机第一大省,全省有近一半的煤炭是用于火力发电的。所以电厂发电效率的提高对节能降耗、减少废气排放有着重要意义。虽然,我们的工作取得了显著的成效,但是电力企业总体能耗水平与国际先进水平还有差距,与推进节能减排,建设生态文明还有较大的差距。主要体现在以下几个方面:

一是电力结构单一。2012年总装机容量中,按机组属性分,燃煤火电装机容量达到6817万千瓦,占93.2%风电382.1万千瓦,占5.22 %;水电107.7万千瓦,占1.47%;生物质发电48.3万千瓦,占0.66 %;垃圾发电21.2万千瓦,占0.28 %;太阳能发电6.6万千瓦,占0.1%。我省电力装机以火电为主的局面在短时间内不可能有大的改变,相应的增加了我省电力企业节能减排工作的难度。

二是发电机组结构不合理、单位发电量煤耗较高。据统计,2011年山东省燃煤火电机组共1030台,总装机容量5855万千瓦。其中,30万千瓦(不含)以下的中小型热电联产机组共950台,总装机容量2595万千瓦,分别占全省总装机台数、容量的92.2%44.3%。中小型机组中,10万千瓦及以下机组总台数875台,总装机容量1418万千瓦,分别占全省总装机台数和容量的85%24.2%,这部分机组平均发电煤耗率高达388.63/千瓦时,存在发电煤耗高、锅炉燃烧效率低、厂用电率偏高等问题。2012年山东省平均供电标准煤耗329/千瓦时,略高于全国平均水平(326/千瓦时)。

三是环境污染严重。由于山东电力以火电为主,山东电力发展所排放的环境污染物,最主要的受体是大气环境。目前山东省的装机容量和总发电量在全国均名列前茅,同时,电力的快速发展对山东的自然生态环境造成了严重的影响,尤其在二氧化硫和烟尘排放上,更为突出。

四是部分火电机组技术水平仍然较低。许多火电机组投产时间较早,设计水平较低,设计能耗较高,与大容量、高参数机组相比相对落后,节能降耗空间受到限制。新的《山东省火电厂大气污染物排放标准》(DB 37 23722013)201391日执行,排放标准更加严格。

五是环境治理对火电企业节能减排提出了新的更高要求。去年以来,京津豫和我省部分地区雾霾天气引起全国上下高度重视,国家出台了一系列防污治霾的措施。十八届三中全会关于全面改革的决定明确指出,加快生态文明制度建设,必须实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。发展环保市场,推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理。及时公布环境信息,健全举报制度,加强社会监督。完善污染物排放许可制,实行企事业单位污染物排放总量控制制度。这些都对全省节能工作和电力企业节能减排提出了新的要求,同时也有创新发展的机遇。

我们要清醒认识当前面临的严峻形势和艰巨的任务,切实增强紧迫感和责任感,进一步提高主动性和积极性,按照中央和省里的决策部署,下更大的决心,花更大的气力,用更大的力度,把电力节能减排工作抓紧,抓实,抓好。

三、强化措施,积极推进电力企业节能减排工作

山东发电以火电为主,未来相当长一段时间内,这种格局难以改变,碳减排任重而道远,电力产业节能减排对山东省发展低碳经济,实现省委、省政府《关于建设生态山东的决定》提出的“蓝天白云,繁星闪烁”的目标起着至关重要的作用。就电力企业节能,我着重强调以下几点。

一是积极推广世行/GEF火电项目经验。会上印发了宣传册,一会儿项目单位还要分别介绍他们的经验,6个项目涵盖了节能在线监测、技术改造、节能减排交易机制创新以及小火电关停等内容,这些项目从论证到实施,经过了一个比较长的周期,通过项目的实施,引进了国外的一些先进的理念,培养了一批人才,推广了一批技术,将发挥积极的示范引导作用,尽管有些项目的技术现在又出现了新的更好的技术,但是这些项目的实施过程、工作套路和经验是值得电力企业关注和学习的。另外会上还选择了两个节能工作成效比较显著的企业,请他们介绍经验,希望大家认真听,结合企业的实际加以借鉴。

二是加大技术改造力度。823日,郭树清省长在批示中要求,下一步支持工业发展的政府财政资金,一个重要方面是节能减排,如锅炉改造、电厂改造等。各市节能主管部门和广大电厂应深刻领会,乘政策的东风,积极采用先进节能技术,加快电厂节能改造。国家和省都发布了重点节能技术、装备、工艺推荐目录,这次会上设备协会还要介绍电力企业节能设备和相关税收优惠政策,专家还要介绍电厂节能重点技术,通过世行火电项目成果推广这样一个平台,多给大家提供一些信息,促进电力企业节能技术改造。

三是利用新机制推进电力企业节能改造。2010年,国务院发布了25号文件,提出大力推进合同能源管理机制、加快发展节能服务业的意见,财政部分别发布了249号文件和110号文件,对具体的政策支持做了部署,省里也出台了47号文件,提出了配套落实措施。合同能源管理的实质,简单说就是你节能我投资,节约的效益双方分享。对被改造的企业来说,减少了资金的压力和投资的风险,专业的节能服务公司实施节能技术改造项目质量更好、效率更高。截止目前,我省已经有国家发改委备案的节能服务公司284家,组织实施的项目在全国最多,节能服务业的服务能力正在快速壮大。前段时间,省里专门召开了推进节能服务业发展会议,节能服务公司、金融机构、担保机构和部分重点耗能企业参加,对加快推广合同能源管理机制、发展壮大我省节能服务业、更好地推进节能技术改造做了部署。下午会上还有电力节能服务公司专门讲有关的服务内容。省里也正在研究加快锅炉和电厂节能改造的措施。希望各市在明年的工作安排上要把电厂的节能改造作为工作重点之一,研究利用新的机制,采取得力措施,加快推进电力企业节能技术改造。

四是大力发展低碳和清洁能源发电技术。国家产业政策要求和鼓励电力企业加快新能源发展。加快发展新能源产业、优化电力产业结构,是破解资源瓶颈约束、保障能源供给的有效途径,是优化产业结构、加强节能减排的重要举措。抢抓当前国家鼓励新能源开发的有利时机和相对宽松的发展环境,研究完善促进新能源开发利用的相关优惠政策,切实加快新能源产业发展,着力推进能源产业结构调整,促进能源多元清洁发展,为我省能源供应提供有效补充。我省风力资源,太阳能资源和生物质能资源丰富,应大力发展风力发电、太阳能发电、生物质能发电等发电技术。

五是积极完善电力企业能源管理工作。严格执行差别电价政策,促进节能减排。坚持发电量计划梯级管理,提高发电效率。推进能源管理体系建设,将能源管理体系作为企业加强能源管理,推进节能减排的总抓手抓好、抓实。推动能源管理师制度建设,加强电力企业节能管理人员的培训,在电力企业建立一支稳定的、专业的、高素质的节能管理队伍。

、业企业业理是积极引进先进理念和资金推动电力企业节能减排。进一步深化与世界银行、亚洲开发银行、全球环境基金等国际金融机构的合作,发挥示范引领作用,积极推广先进的经验,为全省电力企业节能减排工作发挥作用。

同志们,时至年底,大家都挺忙,请大家来开这样一个会议,我们希望开的有成效、有意义,会议安排的内容比较丰富,请大家认真开好会议,把精神带回去,研究措施,创新落实,为推动我省电力企业节能和全省节能工作做出新的贡献!

谢谢大家!

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